公共资源交易中心解决方案

公共资源交易中心是负责公共资源交易和提供咨询、服务的机构，是公共资源统一进场交易的服务平台。内容包括工程建设招投标、土地和矿业权交易、企业国有产权交易、政府采购、公立医院药品和医疗用品采购、司法机关罚没物品拍卖、国有的文艺品拍卖等所有公共资源交易项目全部纳入中心集中交易。公共资源交易中心的成立整合规范了公共资源交易的流程，形成了统一、规范的业务操作流程和管理制度。成立公共资源交易中心是为了优化公共资源配置，整合现有分散的专业交易平台，创新监管机制，规范交易行为，切实解决公共资源交易过程中存在的突出问题，维护社会公共利益和市场参与各方利益，打造公开、公平、公正和诚实守信的阳光交易平台。

《中华人民共和国财政部令第87号–政府采购货物和服务招标投标管理办法》中第四章开标、评标的第三十九条规定：采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。

在财政部关于印发《政府采购代理机构管理暂行办法》的通知中第十四条也有相似的规定，而第十六条中又对采购文件的保存期限做了明确规定——采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少十五年。

现状简述

根据规定，各省地市的交易中心都在每个开标室和评标室安装了高清监控摄像机，用于对开评标现场全程录像，并把视频录像数据存储到阵列中。高清摄像头能提供非常清晰的视频画面，但同时产生数据文件的体积也会更加庞大，为了开评标录像的无死角全面覆盖，根据房间面积大小，一般会为每个房间安装2－4部高清摄像头，这就会成倍的增加数据的体积。一般磁盘阵列只能保存几个月的视频录像，存满后就会滚动覆盖最早的视频，保存期限远远达不到规定中的十五年。

现有问题：

1、 开评标现场视频保存期限达不到十五年以上。

2、 查询历史项目时，需要登录到监控主机，开标、评标、抽签等工作是不同时间在不同房间进行的，这些视频数据存储太分散，不便于查询调阅。

要求：

1、 满足保存期限的要求；

2、 数据要安全、完整；

3、 便于项目管理、后期调阅；

4、 尽量减少人工干预；

方案设计

需求分析

安全性：

l 选择最合适的存储介质，适合长时间保存，数据安全性高。

方便性：

l 归档方便，减少不必要的人员操作；

l 多个项目智能化管理，可快速定位到要查询的项目；

l 每个项目的各类格式档案（视频、文档、图片等）集中存放，一次调阅就可查到全部数据；

流程完整性：

l 建立调阅、归还记录，防止借阅后数据因各种原因损坏、遗失；

使用光盘作为数据存储介质有诸多优点，我们可以把每个项目的所有开标、评标、抽签、电子文档等集中起来刻录到一张光盘。但是也有个非常明显的不方便之处：每个项目都要刻录一张光盘，如果每天有几十个项目进行的话，收集每路录像的视频、手动刻录光盘也是一件工作很大的工作。

设计思路

通过实施自动化处理方案，不仅可以减少人工参与成本，最主要的是可以提高整个系统的可靠性。下面通过分析一个招投标项目从开始到结束的整个过程，详述设计思路。

首先，项目的视频录像分散在网络视频录像机中，需要根据开标的时间段，查找开始时间与结束时间之间的视频并抓取出来，如果每个项目开标室和评标室各有4个摄像头，那操作人员需要反复操作8次才能把每段视频保存完整。

其次，要把每个项目的监控视频录像与电子标书等采购文件刻录到光盘。

第三，刻录完成的光盘做好标记，放入特定的光盘柜中保存起来。

每个项目都要最少完成以上三大步骤，如果每天有数十个项目，那工作量是相当庞大的，而且是非常容易出错的。

解决这些问题的设计思路是：自动化。

首先，自动化系统登录到视频录像机中，根据项目信息自动抓取每段监控录像。

其次，自动化系统把项目视频录像与电子标书等其他采购文件一起发送刻录任务，连接光盘刻录服务器自动抓取光盘刻录，并把项目信息打印到盘面作为标签。

第三，自动化系统刻录和打印光盘的同时，把光盘的索引信息记录到智能光盘管理系统中，操作人员把项目光盘拿到智能光盘柜中扫码入库即可。

实现自动化后，所有步骤都可以自动完成，过程中无须人工干预。

设计目标

安全性：

选择适合长时间保存的光盘作为档案存储介质，数据安全性高。

l 可以使用档案级光盘等刻录盘；

l 也可以使用普通专业级高质量光盘做双（多）盘异地容灾备份归档。

方便性：

l 在按要求完成复杂的备份归档工作的同时，减少了人工参与的工作量；

l 每个项目的所有数据（视频、文档、图片等）都集中保存到一张光盘，便于调阅；

l 搜索项目名称或编号即可马上定位到要找的光盘，查询便捷；

可扩展性：

Rimage（笠美）全自动光盘制作方案具备良好的可扩展性，可直接将新的光盘刻录服务器添加到网络中即可，系统会自动分配到多台刻录服务器中同时工作，实现负载均衡，满足更多的项目刻录；同时智能光盘柜，可以无限级联，在主柜后面连接扩展柜即可，通过主柜统一管理所有的光盘。

流程完整性：

整个系统完成了从项目信息收集、采购文件集中刻录、索引系统建立、智能光盘管理等流程，形成闭环。

方案详述

工作原理与工作流程

通过Rimage（笠美）光盘自动化系统平台把前端的监控系统与后端的光盘刻录服务器、智能光盘柜连接起来，成为一个协同运作的整体。

l 使用自动化程序代替人工抓取各个通道的视频；

l 把视频数据与电子招标文件及其他格式的采购文件聚合到一起发送刻录任务；

l 光盘刻录服务器自动抓取光盘完成数据的刻录与盘面信息打印；

l 同时为智能光盘管理生成数据索引，直接归档到光盘柜中；

系统与设备部署

1、Rinage（笠美）光盘自动制作系统

2、Rinage（笠美）系列光盘刻录服务器

3、智能光盘存储柜+扩展柜